3 maart 2026.
ROC Nijmegen deed in 2024 een Europese openbare aanbesteding voor het leveren en plaatsen van zonnepanelen op meerdere locaties. Het ROC stelde ambitieuze duurzaamheidseisen en gebruikte innovatieve gunningscriteria. Zo wil de onderwijsinstelling haar eigen energievoorziening verduurzamen. En ook de markt uitdagen om transparanter en milieubewuster te werken. “We willen als onderwijsinstelling het goede voorbeeld geven en laten zien dat duurzaamheid en kwaliteit hand in hand gaan,” aldus Marleen Deuss, projectleider Vitaliteit en Duurzaamheid bij ROC Nijmegen.
Duurzaamheid als speerpunt
ROC Nijmegen, met vestigingen in Nijmegen en Boxmeer, zet met deze aanbesteding een belangrijke stap richting een CO₂-neutrale toekomst. Naast functionele en financiële eisen, lag de focus sterk op duurzaamheid. Zo werden er specifieke eisen gesteld aan de milieubelasting van de zonnepanelen en het materiaalgebruik.
Concrete duurzaamheidseisen
Twee opvallende eisen in het aanbestedingsdocument zijn:
- Eis 16: De zonnepanelen moesten voldoen aan een maximale CO₂-uitstoot van 550 kg CO₂-eq per kWp. Inschrijvers moesten aantonen wat de carbon footprint is van hun panelen.
- Eis 17: De panelen moesten PFAS-vrij zijn. Dit houdt in dat er geen schadelijke PFAS-folie aan de achterzijde van het paneel mocht zitten.
“Deze eisen zijn niet willekeurig gekozen,” vertelt Marleen Deuss. “We maakten gebruik van de gidsen van de Buyer Group Duurzame Zonnepanelen. Die gaven ons een duidelijk kader en houvast. Het was een praktische en goed uitgelegde template, die maakte het interne proces een stuk soepeler.”
Gunningscriteria: duurzaamheid telt mee
Naast de genoemde eisen werden duurzaamheidscriteria ook meegenomen in de beoordeling van de inschrijvingen. In totaal kon een leverancier 30 punten verdienen op het thema duurzaamheid. Dit werd verdeeld over 3 onderdelen:
Carbon Footprint (CFP): Inschrijvers moesten de CO₂-uitstoot van hun zonnepanelen aantonen. Hoe lager de uitstoot, hoe meer punten ze konden scoren (maximaal 12). Andere inschrijvers kregen punten in verhouding tot de laagste waarde van alle inschrijvers.
Technische levensduur en certificering
- Productgarantie: panelen met een productgarantie van 30 jaar of langer kregen 6 punten.
- Stress-testcertificaten: panelen die voldeden aan strenge stress-testnormen, zoals PVEL PQP of IEC 63209, kregen ook 6 punten.
Vermijdbare giftige stoffen: Leveranciers scoorden extra punten als hun panelen vrij waren van schadelijke stoffen. Denk aan halogenen in kabels, lood in soldeertin en antimoon in het glas. Ze kregen 2 punten per onderwerp.
“Duurzaamheid telde voor 30% mee in de beoordeling,” zegt Deuss. “Achteraf hadden we dit aandeel mogelijk hoger kunnen vaststellen. Tegelijkertijd wilden we de markt niet onnodig belasten en ook lokale PV-systeemleveranciers de ruimte geven om in te schrijven. Het was een afweging tussen ambitie en haalbaarheid.”
Reacties uit de markt
De aanbesteding trok voldoende inschrijvers. Volgens Deuss toont dit aan dat de markt klaar is voor duurzame oplossingen. “Iedereen kon aan de minimumeisen voldoen. De gunningscriteria bleken uiteindelijk in beperkte mate onderscheidend. Het was mooi om te zien dat de markt mee kon en wilde.” Tijdens het proces werden wel enkele vragen gesteld, bijvoorbeeld over alternatieve PFAS-vrije paneeltypes, zonder glas-glas constructie. “Dat soort vragen laat zien dat leveranciers actief nadenken over duurzame alternatieven. Dat is precies wat we willen stimuleren.”
Beoordeling en bewijsvoering
De beoordeling verliep soepel: slechts 2 partijen voldeden niet aan de bewijslast. De overige inschrijvers leverden de gevraagde certificaten en verklaringen zonder problemen. “Dat geeft vertrouwen in de markt en in onze eigen aanpak,” aldus Deuss. “Het was wel een uitdaging om met niet-techneuten een technische beoordeling uit te voeren,” geeft Deuss toe. “Maar door goede samenwerking en duidelijke documentatie is het ons gelukt. Het enthousiasme binnen het inkoopteam heeft zeker geholpen.”
Toekomstperspectief
In 2025 zijn de 650 zonnepanelen geïnstalleerd. ROC Nijmegen hoopt met deze aanbesteding een voorbeeld te stellen voor andere onderwijsinstellingen en organisaties. “Duurzaamheid is niet alleen een keuze, maar een verantwoordelijkheid. Door als grote organisatie duidelijke eisen te stellen, kunnen we de markt in beweging zetten,” zegt Deuss.
Tips voor andere organisaties
- Gebruik bestaande gidsen en templates om het proces te stroomlijnen.
- Betrek alle stakeholders en zorg voor een enthousiast team.
- Durf ambitieus te zijn, maar houd rekening met de haalbaarheid voor de markt.
- Blijf kritisch en vraag om verbetering, ook als de markt al voldoet.
Het is belangrijk dat we als onderwijsinstelling onze verantwoordelijkheid pakken. Niet alleen voor onze studenten, maar ook voor de wereld waarin ze straks gaan werken en leven.
Meer weten over de duurzame ambities van ROC Nijmegen? Bezoek www.roc-nijmegen.nl.
Voor specifieke informatie over de tender van ROC Nijmegen, zie TenderNed.